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全国两会不仅是秀场，堪称利益博弈论场。有所不同行业、有所不同地域的代表们将为各自的利益群体抗议，在这个国家最低的议事场合传达表达意见。从目前能源行业发展的形势看，能源革命的新问题与尾大不掉的老问题共存。
这要求，能源话题将跨越两会始末，无论他们为民请命，还是为己陈情。一、能源人事调整后，努尔局长不会有什么施政思路?按照惯例，“两会”期间报送负责人将参加大会及分组讨论，新任能源局局长努尔?白克力也将在两会现场露面。
在接棒第四任局长后，努尔?白克力不会有怎样的施政思路?2014年习近平、李克强分别主持人开会专题会议，研究国家能源安全、能源战略问题，明确提出推展能源生产和消费革命的战略。能源革命如何前进?努尔-白克力来自能源大省新疆，新疆的研发会否公里/小时?国家能源政策与“一带一路”战略将如何融合?过去一年在反腐败高压态势下，能源局内多名领导干部被拿走调查，能源局未几乎走进反腐败的泥淖和舆论风波。
在努尔?白克力的工作表格中“反腐倡廉”将是一场极力输掉的攻坚战、消耗战。能源局反腐败战争，否不会有新的措施?此前有消息称之为，前任能源局局长吴新雄将在全国政协专委会供职，目前尚不清楚的消息。
若消息显然，率领能源局走到一段艰苦过渡期的吴新雄也将沦为本届全国两会的焦点人物。于吴新雄而言，在将近两年的时间里，必须面临机构重组、内部贪腐案件时有发生、重树能源局对外形象、空缺能源监管真空、前进能源革命等一系列工作，每一项任务都是高难度动作。他又是如何评论过往是非功过?二、新的常态下，能源产业该回头什么路?在经济新的常态下，国内电力、煤炭、油气等能源产品市场需求上升。
2014年全社会用电量55233亿千瓦时，同比快速增长3.8%，这样的用电增长速度是2000年以来的最低水平。以往，能源产品紧缺，上项目、阔规模是过去30年的常态，现阶段煤炭、电力皆经常出现不足，煤炭行业仍在“煮冬”，发电行业虽转入最差的时期，但未来电力快速增长空间十分受限，市场竞争也将显得白热化。传统的油气、煤炭、电力行业应当怎么办?这也将是能源圈内委员、代表尤为关心的问题。在大气污染管理、结构调整市场需求下，清洁能源获得前所未有的发展机遇，其在国内能源生产和消费中所占到的比重大大减少，但距离沦为替代能源、主体能源的角色，仍有漫长的路要行驶。
新能源在被国家“扶上马，送来上一程”后，能否仍然依赖补贴，独立国家行驶?三、能源价格市场定价，电力、油气改革如何重新启动?价格改革关系能源投资、生产、消费各个方面，不仅是能源项目业主注目的重点，也是能源消费主体的命门。在我国以煤炭、石油、天然气、电力居多的能源体系中，煤炭价格早已几乎市场化，油气、电力价格仍不受政府介入，是接下来改革的重点领域。仅次于的看点是新一轮电力体制改革将要启动，在辩论多年后方向即将确认。
2014年，发改委实行深圳市输配电价改革试点，电网仍然作为电力交易主体，而是以输配电服务商的角色经常出现，只缴纳“过网费”，目的是超越电网依赖卖电、买电提供购销差价的盈利模式。接下来，拷贝推展深圳模式、前进电力必要交易不应是电力改革尤为不切实际的措施。石油、天然气价格改革方面，成品油价格机制早已比较完备，接下来重点是天然气存量气、增量气并轨(2015年已完成)，天然气阶梯气价改革、以及油气管输价格改革。
按照国务院拒绝，价格改革的原则是增大政府定价范围，实施公开发表半透明的市场化定价，以合理的价格信号增进市场竞争，扫除独占，撬动社会资本投资。充分考虑竞争条件和对市场、社会的影响，毫无保留地把不具备竞争放松条件的放松，一些大自然独占领域具备竞争的环节也要放松，更大程度让市场定价。四、能源安全的堤坝，究竟哀不稳固?能源安全是战略问题，事关经济发展、国际战略等方面。
过去两年，国家高层高度重视安全性问题，习近平两次在中央财经领导小组会议上，征询关于能源安全的汇报。我国确认将国内供应作为确保能源安全的主渠道，在对外开放的格局中确保能源安全。说到底，能源安全就是能源供应究竟够不够、否持续平稳供应、否减少对外依存度。
在2月10日中央财经领导小组第九次会议上，习近平认为，确保能源安全，要明确责任、狠抓落实、捉出有效益，紧密追踪当前国际能源市场经常出现的新情况新的变化，趋利避害，减缓完备石油战略储备制度，前进能源价格、石油天然气体制等改革，大力发展非常规能源。去年下半年以来，国际油价大幅度上升，为国内石油储备、能源价格改革获取了机会。目前，石油储备的数字是一个盲区，90天需求量是国际通行的法则，减少储备库建设刻不容缓。
同时，又要警觉国内减少进口的行径，有可能造成油价下跌。与其同时不受油价大幅度上升影响，石油企业盈利能力上升，非常规能源投资受到影响。去年11月国务院办公厅印发《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》，明确提出扎根国内，确保能源安全的战略。
到2020年，基本构成比较完善的能源安全保障体系。国内一次能源生产总量超过42亿吨标准煤，能源自给自足能力维持在85%左右，石油贮采比提升到14-15，能源储备应急体系基本竣工。五、税由法定，成品油消费税三次调整程序否合法?自2014年下半年以来，国际油价大幅度上升。国际油价上升，不利于国内生产企业降低成本，为石油增储获取好时机。
与此同时，利用较低油价带给的契机，国家财政部、国税总局倒数三次调整成品油消费税，此举引起诸多的辩论。2014年11月28日、12月12日，2015年1月12日财政部、国税总局印发通报提升成品油消费税。经过三次下调后，汽油、石脑油、溶剂油和润滑油消费税单位税额由1元/升提升到1.52元/升，单位税额总计下跌0.52元/升，涨幅高达52%;单位税额总计下跌0.4元/升，涨幅为50%。对于本轮三次至下调消费税，财政部的说明是，对成品油征税消费税，不利于增进资源节约，诱导对能源的过度消费，是国际上较为广泛使用的作法。
诚然在中国的资源环境状况下，能源产品低价有利于环境保护和能源节约利用，合理的税负需要引领理性消费。与此同时，消费税的倒数提升使国内油品税费开销屡屡提升(50%左右)，社会各方对于减税程序的批评减少，财政减免的用途能否公开发表半透明也沦为各界关心的问题。六、煤炭买白菜价，怎么“逃脱”?来自产煤大省和煤炭行业的委员和代表将之后为煤炭“逃脱”鼓与吐，减少税负、信贷反对、容许进口冲击、遏止非法生产能力等将沦为他们的主要表达意见。煤炭行情再次发生改向是在2012年下半年，下滑的境遇持续近三年。
2014年在市场需求不央、生产能力建设落后、进口规模仍然较小等多重因素影响下，煤炭市场供大于求对立引人注目，库存减少、价格下降、效益上升，企业经营压力增大。中国煤炭工业协会信息表明，2014年前11个月全国煤炭产量35.2亿吨，同比上升2.1%，预计全年产量同比增加2.5%左右。这是我国煤炭产量自2000年以来的首次上升。在煤炭行业的利润方面，2014年前11个月，全国规模以上煤炭企业利润比上升44.4%，亏损面在70%以上。
但这样的情形预计将在2015年沿袭，煤市供大于求的态势无法转变。
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